Сколько нужно времени на совершение нотариального действия?
Пожалуй, лишь бизнесменов, риелторов, руководителей организаций можно назвать частыми гостями нотариальных контор. Остальные – раз-два в жизни оформят наследство, напишут завещание, дадут согласие супругу на покупку или продажу недвижимости, возможно, сделают еще доверенность у нотариуса… и всё. Поэтому мало кто знает, сколько времени может потребоваться, чтобы удостоверить необходимый документ. И наверняка многие представляют, что любое нотариальное действие совершается нотариусом непосредственно при их обращении, причем незамедлительно.
Желание каждого поскорее оформить что-то требуемое понятно. Мы все не очень любим официальные процедуры, считаем их препонами, излишествами или недоразумением. Однако в большинстве случаев именно эти «препоны» являются мерами защиты прав и граждан, и юридических лиц, могут предотвратить оформление ненужных или незаконных документов, удержать от совершения необдуманных действий.
Нотариат развивается, совершенствуется, использует самые передовые электронные технологии. Техническое оснащение нотариальных контор, бесспорно, находится на очень высоком уровне. Законодательство постоянно предусматривает новые нотариальные действия, связанные с использованием новых программ и возможностей, требующие обновления компьютерной техники, программного обеспечения, отвечающих высоким современным требованиям. Нотариусы имеют возможность электронного взаимодействия с различными сервисами, базами данных, участвуют в системе электронного взаимодействия с налоговой службой, Росреестром, органами ЗАГС, банками.
Всё это, безусловно, не только избавляет обратившихся лиц от представления многих документов, исполнения различных действий, но и способствует более быстрому оформлению документов. Нотариусы стремятся выполнить все предусмотренные законодательством требования и помочь обратившимся лицам в реализации их прав без лишних затрат времени.
Однако по ряду причин не все нотариальные действия возможно совершить в день обращения.
Нотариус для любого нотариального действия должен установить личность обратившегося, убедиться в добровольности его намерений и действий, определить волю на совершение определённого действия.
Для установления личности предъявляется документ, чаще всего – паспорт. Нотариус должен не сомневаться в подлинности и действительности представленного документа. Для этого в помощь нотариусу существует ряд технических средств и электронных сервисов, в том числе ресурсов системы межведомственного электронного взаимодействия. В большинстве случаев паспорт заявителя успешно проходит проверку. Но в ряде случаев могут встретиться непредвиденные сложности. Так, например, паспорт может быть указан как недействительный, или сведения о нём отсутствуют в электронных реестрах. Причиной этого могут быть как технические сбои в базах данных, так и различные мошеннические действия. Но до выяснения всех причин и устранения сомнений нотариальное действие не будет совершено. В этом случае невозможно говорить о том, что нотариус оформит необходимый гражданину документ в день обращения.
Кроме того, нотариус должен будет проверить ряд сведений о гражданине, которые также могут быть препятствием для совершения нотариального действия. Например, будет проведена проверка на банкротство лица. За последние годы значительно возросло количество граждан, объявивших или желающих объявить себя банкротом. Не будем касаться причин этого, просто отметим сам факт такого явления. Процесс банкротства длительный, имеет различные стадии – от подачи гражданином заявления, назначения финансового управляющего, признания банкротом, процесса реализации имущества до освобождения от дальнейшего исполнения обязательств по долгам. В зависимости от стадии указанного процесса совершение нотариального действия может быть отложено, а в ряде случаев и не может быть совершено вовсе.
Такие нотариальные действия, как например, доверенности, согласия, завещания, свидетельствование подлинности подписи, чаще всего совершаются при обращении граждан. В большинстве случаев люди уверенно заявляют, какой документ им необходимо оформить, имеют все требуемые для него свидетельства, справки и сведения, иногда представляют образец документа. Но бывает и так, что не всё, что нужно, представляется нотариусу.
Например, маме нужно оформить доверенность от имени своего малолетнего ребёнка, а его свидетельства о рождении у неё нет. Супругу для удостоверения согласия на продажу супругой приобретённого ими во время брака недвижимого имущества, оформленного на её имя, необходимо представить свидетельство о браке. Но его с собой гражданин не принёс.
Для подтверждения полномочий родителей или факта регистрации брака нотариус может запросить в электронном реестре органов записи актов гражданского состояния актовую запись о рождении, о регистрации брака. Но не всегда такие сведения возможно получить в течение непродолжительного времени, а иногда их нельзя получить вообще. Во-первых, орган ЗАГС не сможет предоставить сведения о регистрации рождений, браков, которые были зарегистрированы не на территории Российской Федерации. А во-вторых, база данных актовых записей ещё не до конца сформирована, находится в стадии наполнения. К сожалению этих людей, доверенность от имени ребенка без представления свидетельства о рождении и согласие супруга без свидетельства о регистрации брака не будут удостоверены.
Нотариусами удостоверяются самые разные договоры. Это и договоры купли-продажи, и дарения любого имущества, брачные договоры, соглашения об уплате алиментов, об определении места жительства детей, договоры займа, раздела имущества и многие другие. Работа по подготовке и удостоверению договоров требует больше времени, чем по оформлению согласий и доверенностей. Не стоит ожидать, что изучить все документы, провести беседу со всеми участниками сделки, выяснить условия договора, получить необходимые сведения из различных электронных ресурсов, составить текст проекта договора возможно за полчаса или час. Хотя, безусловно, бывают и исключительные случаи. Но всё же, как правило, такие нотариальные действия совершаются не в день обращения, а через день-два. Нотариус непременно обсудит с вами удобную дату и подходящее именно вам время для удостоверения договора.
Некоторые лица, желающие заключить какой-либо договор, заявляют о намерении направить нотариусу по электронной почте документы для подготовки сделки, а впоследствии придти на подписание и удостоверение. Это удобно, современно. Но, к сожалению, не всегда возможно. Нотариус не сможет предварительно установить волю всех участников сделки, их добросовестность и добровольность. Может быть, иные участники сделки не осведомлены об этом обращении или не готовы к заключению договора. Направленные по электронным каналам связи скан-образы документов не всегда читаемы, подлинность самих документов не проверить. Кроме того, совершенно обоснованно, многие люди не доверяют незащищенным каналам связи, не считают возможным направлять в электронном виде документы, содержащие персональные данные, например паспорта, свидетельства о рождении и т.д. Следует отметить, что полностью защищённых электронных каналов связи на сегодняшний день не существует. К нотариусу всегда можно записаться на приём в удобное для вас время для предварительного обсуждения условий сделки и рассмотрения документов.
Пожалуй, самым затратным по времени процессом является оформление наследственных прав. Окончанием этого процесса является выдача нотариусом свидетельств о праве на наследство. Получить свидетельство о праве на наследство при первом же обращении к нотариусу не получится. Сначала нотариус должен принять заявление наследника и зарегистрировать наследственное дело. После этого нотариус должен проверить все представленные ему наследником документы, направить запросы на получение необходимых сведений.
Так, в соответствии с требованиями законодательства, нотариус обязан удостовериться в подлинности документов, выданных органами ЗАГС. Именно такими документами наследник может подтвердить своё право на получение наследства по закону. В зависимости от степени родства установлены очереди наследования. Поэтому законодатель установил обязанность нотариуса проявить повышенное внимание к установлению родственных отношений и проверить их. Для получения сведений из Единого государственного реестра ЗАГС нотариус направляет электронные запросы. Розыск таких сведений может занять несколько дней. Если же по какой-то причине запись о соответствующем акте гражданского состояния в электронном реестре отсутствует, у наследника может возникнуть необходимость самостоятельно посетить ЗАГС и получить нужный документ. И это не прихоть нотариуса, а установленная законом необходимость, защищающая права наследников от действий мошенников. Нотариус осуществляет в Единой информационной системе нотариата России розыск завещаний, составленных наследодателем. Результат розыска может быть очень обширным, особенно если у наследодателя распространенные фамилия, имя и отчество. В этом случае нотариусу предстоит изучить и оценить весь многостраничный ответ информационной системы, признать не требующими внимания сведения о тех завещаниях, которые были явно совершены однофамильцем и тёзкой наследодателя. В информационной системе содержатся скан-образы завещаний, удостоверенных нотариусами с 2014 года. А вот в отношении ранее составленных завещаний нотариус будет направлять запросы непосредственно нотариусам, удостоверившим их, чтобы убедиться в существовании завещания, его подлинности и действительности. Такие запросы могут быть адресованы нотариусам по всей территории России, если имеются основания полагать, что завещатель ранее проживал в другом регионе, часто бывал там. Ответы на такие запросы не придут немедленно. Удостоверивший завещание нотариус мог выйти на пенсию или сложить полномочия по иным основаниям, его архив передан другому коллеге или Нотариальной палате. Всё это затруднит получение необходимых сведений, хотя, несомненно, в итоге все они будут получены нотариусом.
Если наследник не представит документов, подтверждающих последнее место жительства наследодателя, нотариус будет получать сведения об этом самостоятельно. В соответствии со статьёй 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус имеет право истребовать такую информацию, но она тоже не будет получена мгновенно. Для ответов на запросы у любых организаций, учреждений, ответственных лиц есть установленный срок – 30 дней.
Поскольку нотариусу дано право запрашивать и сведения, содержащие персональные данные, кроме сведений о месте жительства наследодателя, нотариус запросит и сведения о лицах, зарегистрированных совместно с наследодателем. Эта информация позволит нотариусу установить круг наследников, выявить иных наследников, кроме обратившегося, уведомить их об открытии наследства. Извещение наследников, не подавших заявления в наследственное дело, и ожидание от них ответа может занять весьма продолжительное время, в течение которого свидетельство о праве на наследство выдано не будет.
Затем нотариус будет совершать целый ряд действий по установлению состава наследственного имущества.
Если в состав наследства заявлено недвижимое имущество, нотариус будет запрашивать сведения из Единого государственного реестра недвижимости о подтверждении права наследодателя, об отсутствии обременений объекта недвижимости и ограничений прав на него. Если наследником не заявлен в состав наследства определённый объект недвижимости, то нотариус по просьбе наследника будет производить розыск недвижимого имущества, принадлежащего наследодателю, запрашивать и получать копии документов, на основании которых наследодатель приобрёл имущество.
Для оформления наследственных прав на денежные средства на счетах банков нотариусу необходимо получить сведения о наличии счетов, денежных средств на них.
Розыск денежных средств наследодателя, находящихся на счетах банковских учреждений, нотариус начинает с обращения в Федеральную налоговую службу, поскольку именно она обладает всеми сведениями о счетах граждан в любых банках. Нотариус в электронной форме запрашивает Федеральную налоговую службу о наличии у наследодателя счетов в различных банках, а затем направляет запросы в эти банки о наличии денежных средств на счетах. Запросить в электронной форме такие сведения нотариус может лишь в тех банках, которые сотрудничают с нотариусами в системе электронного взаимодействия. В настоящее время это четыре банка: ПАО Сбербанк, АО «ПОЧТА БАНК», Банк ВТБ (ПАО), Банк АО ГПБ (ГАЗПРОМБАНК). Перечень банков, предоставляющих нотариусу информацию в наследственное дело в электронной форме, постоянно увеличивается, в будущем, вероятно, и другие банки будут сотрудничать с нотариусами в системе электронного взаимодействия. Но если банк, где у наследодателя были открыты счета, не входит в этот перечень, то в его адрес нотариус направит запрос на бумажном носителе. Получение ответов, разумеется, также займёт длительное время.
Наследникам и нотариусу для оформления наследственных прав могут понадобиться и иные самые разнообразные сведения. Нотариусы запрашивают сведения о принадлежащих наследодателю транспортных средствах, акциях, корпоративных правах, долях уставных капиталов обществ с ограниченной ответственностью и т.д.
Только после получения всех необходимых сведений и документов нотариус может выдать свидетельство о праве на наследство.
Лица, обращающиеся к нотариусам для совершения самых разных нотариальных действий, даже не подозревают, какую огромную работу проделывают нотариусы за пределами их внимания, сколько времени требуется для подготовки нужного им документа. Иногда они могут быть недовольны долгой, с их точки зрения, подготовкой нужного им документа. Однако это вызвано, скорее всего, большим объёмом запрашиваемых нотариусом сведений, некорректной работой информационных систем и реестров. Все нотариусы любят свою профессию, стараются помогать людям, оказывают им содействие в самых разных ситуациях, избавляют от лишних хлопот и опасений. И, конечно же, не хотят, чтобы обратившиеся лица излишне долго ожидали совершения необходимого им нотариального действия.
Нотариус несёт ответственность за все совершенные нотариальные действия. Нотариус никогда не действует во вред обратившимся, наоборот, обязан способствовать защите их прав. Удостоверенные нотариально документы имеют особую доказательственную силу, поэтому выполнение установленных процедур и получение необходимых сведений обязательны во всех случаях, от самого, на ваш взгляд, простого документа до сложной сделки. Именно по этим причинам совершение нотариального действия может занять не один день.
Если вам кажется, что совершение нотариального действия откладывается неоправданно долго, задайте об этом вопрос нотариусу. Нотариус не будет скрывать причины, препятствующие быстрому удостоверению нужного вам документа, всё разъяснит, ознакомит с положениями законов, предложит решение самых трудных, на первый взгляд, проблем.
Светлана Бирюкова, нотариус Санкт-Петербурга
Фото: freepik