Роль нотариата на службе государства и общества обсудили на конференции в Киргизии
8 сентября в Кыргызской Республике прошла международная конференция, посвященная 100-летию нотариата Киргизии. На мероприятии выступили представители нотариальных сообществ России, Киргизии, Турции, Белоруссии, Казахстана, Литвы, Азербайджана, Узбекистана и других стран.
Участники конференции рассказали об этапах развития и современном устройстве нотариатов своих стран. Поделились ключевыми достижениями и обсудили современные реформы, выделив направления для модернизации.
Конференцию открыла Сымбат Рыскулова, председатель Нотариальной палаты Кыргызской Республики. В своем выступлении она сосредоточилась на исторических аспектах формирования и развития нотариата в Киргизии.
«Институт нотариата появился в кыргызском праве в 1867 году. Важнейшей функцией нотариуса было совершение актов по имуществу. Однако он осуществлял и другие обязанности: выдавал выписки из актовых книг и копии актов, свидетельствовал всякого рода акты, протесты, копии, подлинности подписей, время предъявления ему документов, нахождение лица в живых, передавал заявления одного лица другому, оформлял доверенности, заемные обязательства, договоры и протесты, мировые и третейские записи и прошения, принимал на хранение документы и составлял проекты раздела наследства», — отметила спикер, рассказывая о становлении нотариата в Кыргызской Республике.
Спикером от лица российского нотариата стал президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. Он указал, что профессия нотариуса в России также имеет многовековую историю: в 2026 году исполнится 160 лет с момента подписания Александром II «Положения о нотариальной части», которое стало отправной точкой для нотариата как самостоятельного правового института.
В своем докладе Константин Корсик сфокусировался на развитии российского нотариата на этапе новейшей истории. Он подчеркнул: за последние годы государство доверило нотариусам обширный перечень компетенций, и это стало показателем эффективности их работы.
«Важным событием последних лет стали шаги по возвращению нотариуса в регулирование оборота недвижимости. Речь о наиболее уязвимых и незащищенных сегментах сделок — когда стороной сделки выступает несовершеннолетнее или ограниченно дееспособное лицо, когда происходит отчуждение доли в праве общей собственности. С этого года нотариальная форма сделки стала обязательной и для любых договоров дарения недвижимости между гражданами», — указал президент ФНП.
Еще одним знаком доверия со стороны государства, отметил спикер, служит и поступательное расширение компетенции нотариуса в корпоративной сфере, которая за последние десять лет выросла вдвое. Из недавних изменений: норма об обязательном нотариальном удостоверении решений о смене единоличного исполнительного органа ООО, а также привлечение нотариусов к удостоверению решений, принятых в рамках дистанционных собраний участников АО и ООО.
Традиционно широкий спектр компетенций нотариуса касается брачно-семейной сферы. Ежегодно растет спрос россиян на брачные договоры, соглашения о разделе совместно нажитого имущества, алиментные соглашения, согласия в интересах несовершеннолетних.
Новые институты за последние годы появились и в такой консервативной сфере, как наследственное право, которые, как следствие, также вошли в практику нотариусов — личные фонды, наследственные договоры и совместные завещания супругов. Так, спрос на последние по итогам прошлого года вырос на 13%.
«Значимую роль нотариусы играют и в защите выморочного имущества, проявляя инициативу в его розыске и оформлении в пользу Российской Федерации, предотвращая попытки мошенничества в этой сфере», — отметил Константин Корсик.
Являясь субъектом антиотмывочного законодательства, нотариат вносит значимый вклад в противодействие легализации доходов, полученных преступным путем. Законодательство здесь также активно развивается. В частности, в конце 2024 года вступил в силу закон, который закрепил за нотариусом право официально отказать в совершении нотариального действия при обоснованных подозрениях, что его могут использовать для легализации преступных доходов. Уже в этом году были приняты поправки об обязательной проверке нотариусом действительности долговых обязательств при удостоверении медиативного соглашения или совершении исполнительной надписи.
При этом исполнительная надпись нотариуса давно зарекомендовала себя как удобная, доступная и эффективная альтернатива судебному разбирательству. Прямым следствием обращения к исполнительной надписи нотариуса является разгрузка судебной системы. Помимо того что нотариус исключает риски мошеннических операций по отмыванию доходов, он также гарантирует бесспорность требований, защиту прав и законных интересов как кредитора, так и должника.
Ответом на вызовы современности является стремительное развитие цифрового вектора в нотариальной деятельности. Единой информационной системе нотариата в этом году исполнилось уже 11 лет. В ЕИС вносятся сведения обо всех совершенных в стране нотариальных действиях. Сейчас в ней содержится более 350 млн записей. На ее базе работают бесплатные публичные реестры и сервисы.
О развитии цифрового нотариата в своих странах рассказали и другие участники конференции. Так, в Киргизии с 1 октября 2024 года запущена автоматизированная информационная система «Электронный нотариат 2.0», интегрированная с АИС государственных органов. Об этом сообщила Асель Абакирова, начальник Управления нотариата, регистрации юридических лиц и апостилирования Министерства юстиции Кыргызской Республики.
В Узбекистане начал функционировать портал нотариата, с помощью которого граждане могут получить доступ ко всем услугам, от записи на прием до получения архива документов. Также была запущена система удаленного нотариата с возможностью совершать ряд действий по видеосвязи, указал Дилшод Ашуров, председатель Нотариальной палаты Республики Узбекистан.
Значимость применения информационных технологий для развития нотариата страны отметила также Наталья Борисенко, председатель Белорусской нотариальной палаты.
«Современный нотариат Беларуси ставит перед собой ряд важных задач. Это в том числе создание условий для развития прогрессивных форм и методов осуществления нотариальной деятельности, в том числе с использованием современных информационных технологий, сохранение социальной ориентированности нотариата и доступности нотариального обслуживания на всей территории страны, непрерывное улучшение качества работы нотариусов», — указала спикер.
Российский нотариат активно участвует в целом ряде проектов в рамках развития системы межведомственного электронного взаимодействия. В перечень партнеров нотариата в рамках такой системы входят Росреестр, ФНС, МВД, Центробанк, ФССП, Центральный каталог кредитных историй, Росфинмониторинг, ЗАГС, МИД и др. С 2023 года работает сервис записи к нотариусу через портал «Госуслуги».
Отдельный вклад нотариат вносит в развитие в РФ электронного документооборота юридически значимых документов. Сегодня нотариус может как подготовить и удостоверить любой документ сразу в цифровом формате, так и перевести бумажный документ в электронный вид с сохранением юридической силы. В год за такой услугой обращаются более 4 млн заявителей. Кроме того, теперь перевести документ из бумаги в цифру и сразу же отправить его по месту требования россияне могут и находясь за рубежом. Полномочием совершать такое нотариальное действие с прошлого года наделены и сотрудники консульских учреждений.
С принятием в 2020 году Федерального закона № 480-ФЗ цифровизация нотариата и в целом правовой сферы продвинулась еще дальше. Появилась возможность удаленного совершения ряда нотариальных действий, а также дистанционного удостоверения сделок двумя и более нотариусами. Так, по итогам прошлого года на 59% выросло число дистанционных сделок с недвижимостью.
Стремительно растет и востребованность действий в удаленном формате — только за прошлый год число обращений к ним выросло в 1,6 раза. Сегодня в режиме онлайн доступны 13 видов нотариальных действий, совершение которых не влечет за собой рисков нарушения чьих-либо прав или необратимых юридических последствий.
Удаленные нотариальные действия востребованы не только в России. И граждане Киргизии скоро смогут совершать их из любой точки мира, отметила Асель Абакирова.
«13 января 2025 года в Кыргызской Республике успешно совершено первое дистанционное действие для граждан Кыргызской Республики, которые находятся в Соединенных Штатах Америки. С 1 октября 2025 года дистанционные нотариальные действия будут запущены по всему миру», — указала спикер.
Внедрение информационных технологий стало частью системной реформы нотариата, проходящей в Киргизии с 2022 года.
«Изменение нормативно-правовых актов, уравнение прав государственных и частных нотариусов, создание единой Нотариальной палаты, установление Дня нотариата, оцифровка нотариального архива, разработка и ведение „Электронного нотариата 2.0“, перевод государственных нотариусов в частные, введение локализованной лицензии, передача ряда бесспорных дел нотариусам — это лишь часть реализованных реформ в сфере нотариата», — отметила Асель Абакирова.
О кардинальной реформе нотариата рассказал и Дилшод Ашуров, председатель Нотариальной палаты Республики Узбекистан. Изменения начались с 2019 года.
«Данный этап развития продолжается и по сей день и связан с внедрением принципов частного нотариата, цифровизации и полной модернизации всех механизмов работы. Именно этот этап стал поворотным с точки зрения формирования имиджа нового Узбекистана как государства, ориентированного на эффективность, прозрачность, правовую защищенность и интеграцию в мировое сообщество», — подчеркнул Дилшод Ашуров.
Спикер указал, что был создан институт частных нотариусов и пересмотрены законодательные подходы. Кроме того, в Узбекистане ввели имущественную ответственность нотариусов и страхование гражданской ответственности, упростили процедуру получения лицензии. Была создана Нотариальная палата республики.
О роли и актуальных задачах нотариатов своих стран рассказали также Ахмет Алиджи, президент Нотариальной палаты Турции, Асель Жанабилова, председатель Республиканской нотариальной палаты Казахстана, и Гусейн Мамедов, председатель правления Нотариальной палаты Республики Азербайджан. Кроме того, в конференции приняли участие Дайнюс Палайма, член правления Нотариальной палаты Литовской Республики, и нотариус Тихана Сударь из Хорватии.
