Доверенности: особенности, виды, порядок оформления и отмены
Как гласит принцип одной известной немецкой компании, «если кто-то может сделать вашу работу лучше – наймите его». Действительно, порой гораздо практичнее поручить знающему человеку решение вопроса, с которым у тебя имеются те или иные трудности, чем разбираться в нем самому. Для этого человечество выработало множество нехитрых способов передать полномочия на ведение дел другим лицам. Одним из них является выдача доверенности. Давайте постараемся разобраться в некоторых особенностях данного документа.
Значение термина «доверенность»
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Знакомясь с доверенностью, такое третье лицо узнает, что желает сделать представляемый и какими полномочиями обладает его «визави» (представитель). При этом внутренние отношения представляемого и представителя третье лицо в такой ситуации не должны волновать. Эти отношения регулируются внутренними обязательствами этих лиц и порой даже оформляются специальным договором – договором поручения.
Кроме того, законодатель в настоящее время допускает, что полномочия представителя могут вытекать непосредственно из договора между представителем и представляемым либо из договора между представляемым и третьим лицом. Следовательно, теперь вполне возможна ситуация, когда функцию доверенности исполняет какая-нибудь двусторонняя сделка, договор, то есть документ, специально на такие цели не рассчитанный. Главное условие – чтобы в нем стояла подпись представляемого.
Существует также возможность заключения агентского договора, по которому одно лицо (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала, либо от имени и за счет принципала. При этом, если такой договор предусматривает ведение дел от имени и за счет принципала, также возникают указанные выше отношения представительства. Наконец, полномочия могут вытекать из решений различных собраний, на которых участники поручают (делегируют) какие-либо права своему представителю. К таким договорам и решениям собраний также применяются правила о доверенностях.
Форма доверенности
В любом случае, независимо от того, как называется документ, из которого явствуют полномочия представителя, его необходимо грамотно составить, чтобы он соответствовал определенным требованиям. Законодатель установил, что любая доверенность должна быть исполнена на бумаге либо в форме электронного документа со специальной усиленной квалифицированной электронной подписью. В последнем случае документ либо изначально составляется в виде файла, электронного документа с набранным в нем текстом, содержащим всю информацию о доверенности и подписанным электронной подписью доверителя, а иногда – еще и подписью нотариуса, либо изготавливается путем сканирования (преобразования в электронный формат) бумажного варианта такой доверенности. Этот скан-образ документа также должен быть подписан доверителем либо нотариусом с помощью программных средств.
В настоящее время электронные доверенности получают всё большее распространение в силу очевидных преимуществ: удобства хранения, передачи другим лицам, возможности копирования. Например, всегда можно сделать резервный экземпляр электронной доверенности на случай потери документа. Однако в некоторых ситуациях обычной письменной формы (так называемой простой письменной формы) недостаточно. Иногда для того, чтобы дать некоторые важные поручения, необходимо обратиться к нотариусу, чтобы он установил личность доверителя, его дееспособность (способность понимать значение своих действий и руководить ими), составил документ в соответствии с действительными намерениями этого лица, проверил полномочия представителя. Данная форма доверенности называется нотариальной.
Нотариальная форма некоторых доверенностей установлена для стабильности гражданского оборота: например, никто не хочет обнаружить, что он стал без своего ведома счастливым обладателем какой-либо компании со смутной историей, наподобие конторы «Рога и копыта», учрежденной главным героем известного романа Ильи Ильфа и Евгения Петрова «Золотой теленок» Остапом Бендером.
Доверенностей, требующих нотариальной формы, превеликое множество. В частности, обязательная нотариальная форма требуется для доверенностей, выдаваемых на совершение сделок, для которых установлена обязательная нотариальная форма. Также нотариальное удостоверение доверенности необходимо для распоряжения зарегистрированными в государственных реестрах правами, на представление (подачу) документов на государственную регистрацию прав или сделок, на получение документов после государственной регистрации, на участие в общих собраниях хозяйственных обществ, на участие физических лиц в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, на получение повторных свидетельств (дубликатов) в органах ЗАГС, на подачу заявления о кадастровом учете объектов недвижимости от имени физических лиц, на ведение дел в арбитражных судах, на получение страхового возмещения в Агентстве по страхованию вклада, при обращении в Банк России с заявлением об осуществлении выплаты и пр.
Поскольку граждане не всегда имеют возможность обратиться к нотариусу за удостоверением доверенности, законодательством установлен перечень доверенностей, которые могут также удостоверить иные должностные лица. Например, доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы. Военнослужащие и другие лица, находящиеся на излечении в госпиталях, санаториях и иных военно-лечебных учреждениях, могут обратиться за удостоверением доверенностей к начальникам таких учреждений, их заместителям по медицинской части, а при их отсутствии – к старшим или дежурным врачам. Подобное правило действует и в случаях, когда доверенность желают выдать военнослужащие, работники воинских частей, соединений, учреждений или военно-учебных заведений, к которым они приписаны или в которых они работают, а также члены их семей, если в местах дислокации данных частей, соединений, учреждений или военно-учебных заведений нет нотариальных контор или иных органов, совершающих нотариальные действия. Их доверенности могут быть удостоверены командирами (начальниками) таких учреждений.
За границей Российской Федерации граждане имеют возможность воспользоваться помощью консульских учреждений и уполномоченных иностранных должностных лиц, в том числе зарубежных нотариусов.
Кроме того, в ряде случаев (их довольно мало) доверенности могут быть удостоверены главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления.
Наконец, любой гражданин имеет возможность бесплатно оформить доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждений от плодов своей интеллектуальной деятельности в качестве авторов и изобретателей, а также на получение пенсий, пособий, стипендий, корреспонденции (за исключением ценной корреспонденции) в организации по месту своей работы или учебы, в администрации стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.
Другие требования, предъявляемые к доверенностям
Содержание доверенности также подчиняется некоторым правилам.
Во-первых, следует помнить, что любая доверенность является именным документом, то есть в ней в обязательном порядке необходимо указать данные представителя и представляемого. Важнейшими из них являются фамилии, имена и отчества (при наличии) представителя и представляемого или наименование организации. При этом представителей и представляемых в доверенностях может быть сколько угодно. Также желательно обозначать в доверенностях места жительства или нахождения данных лиц. Указанные сведения важно отражать в доверенностях для того, чтобы участники представительства могли в любой момент связаться друг с другом, а также чтобы третье лицо, для представительства перед которым выдана доверенность, имело возможность определить тех, с кем такое лицо вступает в отношения. В ряде случаев установлены повышенные требования к данным о представляемом. Например, в доверенности на совершение действий с недвижимостью следует обозначить все паспортные данные доверителя (представляемого), в том числе дату и место рождения, пол.
Во-вторых, в доверенности необходимо указать дату ее совершения и период, в течение которого представитель уполномочен выполнять поручения по ней. Действующее законодательство не содержит ограничений для срока выдачи доверенности, однако если срок в доверенности не указан, то считается, что она действует в течение года со дня ее совершения. Исключение делается в отношении доверенностей для действия за границей: если в таком документе не содержится указание о сроке, то считается, что она действует до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
Помимо данных о представителе, представляемом и сроке доверенности необходимо правильно обозначить содержание уполномочия, то есть предмет сделки, суть того поручения, которое дается доверителем. В данном вопросе также имеется ряд тонкостей. Прежде всего, следует помнить, что доверенность можно оформить только на совершение правомерных действий, что вполне понятно. Кроме того, не допускается совершать через представителя сделки, которые по своему характеру могут быть совершены только лично. Например, недопустима выдача доверенности на совершение завещания, на вступление в брак и т. п.
Наконец, законодательством в ряде случаев предусмотрены конкретные требования к содержанию полномочий в доверенности. Например, в доверенности на совершение дарения имущества следует обозначить одаряемого (того, кому дарится имущество). Если в доверенности доверитель (представляемый) поручает представителю вести исполнительное производство (например, обеспечить принудительное исполнение решения суда), то следует указать, имеет ли право такой представитель получать присужденное имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги. В противном случае считается, что такое полномочие у него отсутствует. Аналогичное правило содержится в законодательстве и относительно получения повторных свидетельств в органах ЗАГС, а также при решении ряда других вопросов.
Важным условием доверенности является отметка о том, имеет ли право представитель привлечь еще кого-либо для решения поставленных перед ним в доверенности вопросов. Такое право называется правом передоверия. При наличии данного права представитель наделяется полномочием выдавать другим лицам доверенности в порядке передоверия, определяя в них те или иные поручения в пределах, установленных в доверенности, согласно которой он действует. При этом он сам, как правило (если иное не обозначено в доверенности, выданной на его имя), не утрачивает предоставленных ему полномочий. Если право передоверия специально не обозначено в доверенности, считается, что представитель должен совершать все действия по доверенности лично. В некоторых ситуациях право передоверия прямо запрещается законодателем, например, в случае если доверенность выдается на получение заработной платы и иных трудовых платежей, стипендий, пособий, корреспонденции и при этом удостоверяется по месту работы или учебы доверителя.
Если составление доверенности вызывает затруднения, лучше обратиться к специалисту – нотариусу, с тем чтобы тонкости содержания доверенности были учтены при ее составлении. Как говорится, «одна из первых мер предосторожности – соразмерять желанье и возможности».
Виды доверенностей
В зависимости от сути поручения доверенности условно разделяются на генеральные (общие), специальные и разовые.
Генеральными принято называть доверенности, предназначенные на совершение широкого спектра действий от имени представляемого. Примерами таких доверенностей могут служить поручения управлять всем имуществом гражданина и доверенности на главу филиала или представительства юридического лица. Если же доверитель предоставляет представителю право совершать также неограниченное число юридических действий от своего имени, но только в определенной сфере, такая доверенность считается специальной. В частности, специальной следует считать доверенность на получение арендной платы или на ведение дел в судах.
Наконец, содержание доверенности может ограничиваться конкретным поручением, например, получить письмо на почте. Такого рода доверенности называются разовыми.
Отметим, что в России изложенной выше классификации доверенностей юридического значения, как правило, не придается. Однако в некоторых зарубежных странах, напротив, отнесение доверенности к тому или иному виду может привести к правовым последствиям. Например, в Великобритании, на Кипре, в Панаме, на Британских Виргинских островах, на Маршалловых островах в случае выдачи генеральной доверенности представитель, действующей по ней, может быть признан фактическим владельцем имущества, переданного ему в управление согласно этому документу, а значит, будет обязан платить все налоги в случае такого признания.
В некоторых странах действуют ограничения срока, в течение которого такая генеральная доверенность может действовать, и устанавливаются требования, согласно которым о выдаче таких доверенностей необходимо отчитываться перед налоговыми органами, регистраторами и пр. В Финляндии информация о выдаче генеральной доверенности юридическим лицом, как правило, вносится в реестр юридических лиц. В некоторых странах их выдача может служить препятствием для получения компанией некоторых гарантийных документов.
Порядок отмены доверенности
Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время ее отменить, если оно больше не нуждается в услугах представителя. Такая отмена делается посредством подписания распоряжения об отмене доверенности. Если доверенность была составлена в нотариальной форме, то есть с участием нотариуса или иного уполномоченного должностного лица, ее отмену следует произвести в той же нотариальной форме. При этом необходимо будет известить лиц, для представительства перед которыми доверенность выдана (если они известны представляемому), и представителя (представителей) о таком повороте событий.
Кроме того, доверитель может опубликовать информацию об отмене доверенности в специальном издании, в котором публикуются сведения о банкротстве. Для этого необходимо вначале также обратиться к нотариусу, чтобы он засвидетельствовал подпись представляемого на заявлении об отмене доверенности. При этом способе отмены доверенности она перестает действовать только через месяц со дня публикации сообщения о ее отмене. Такой способ прекращения действия доверенности полезен в случаях, когда доверителю важно известить об отмене доверенности значительный круг лиц либо когда он не располагает данными о выданной им доверенности.
Существенным подспорьем для граждан на сегодняшний день является Реестр отмененных доверенностей, который размещен на сайте Федеральной нотариальной палаты по электронному адресу reestr-dover.ru. В данный информационный ресурс в обязательном порядке заносятся сведения о нотариальном удостоверении отмены доверенностей. Эти сведения являются открытыми и позволяют любому гражданину в доступной форме узнать, не прекращены ли полномочия представителя, действующего по доверенности. С 2017 года доверенность, внесенная в указанный реестр, прекращает свое действие на следующий день после занесения отмены в данный реестр.
Все сказанное выше еще раз говорит о том, что, несмотря на кажущуюся простоту, выдача доверенности – достаточно серьезное действие, при совершении которого следует обращаться к специалисту – к нотариусу.
Анатолий Арбузов, нотариус Санкт-Петербурга, к.ю.н.
Фото: freepik.com